20世纪80年代初，为加快发展步伐，平川县决定设立“月海镇”。干部李秋萍和郑德诚凭借鲜明的个性与出众的能力，秉持“人民城市人民建”的理念，借助改革开放政策和中央一号文件，探索出一条全新的发展道路。他们带领成千上万的农民，在没有动用国家一分钱的情况下，通过“集资、合伙”的方式，在滩涂上建起了一座现代化城市。这场从无到有的建设，不仅创造了造城奇迹，也成为中国建城史上的一次壮举，改变了几十万农民的命运。李秋萍、郑德诚、解春来、高雪梅等造城者敢想敢干、敢为人先，在阳光灿烂的20世纪80年代共同谱写出一段华丽篇章。
